欧陆平台：重新犯罪率大幅下降 我市发布《未成年人检察工作白皮书》

　　未成年人犯罪呈现低龄化趋势，流动未成年人犯罪占比超七成；封存犯罪记录343人，未成年人重新犯罪由8人降至1人；制发“督促监护令”497份，未成年人保护公益诉讼立案17件……7月21日，市检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2022)》，从刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”办案数据、加强双向保护、强化融合履职、主动融入“五大保护”等方面，梳理了保护未成年人的典型做法、创新机制。

　　呈现七个特点

　　白皮书显示，2020年至2022年，未成年人犯罪呈现出七个特点。

　　一是未成年人犯罪案件数量呈上升趋势。

　　二是犯罪类型集中，以侵财类和性侵类犯罪为主，居前七位的分别是抢劫罪、盗窃罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强奸罪，以及掩饰、隐瞒犯罪所得罪和帮助信息网络犯罪活动罪。

　　三是未成年人犯罪呈现低龄化趋势。

　　四是流动未成年人犯罪占比超七成。

　　五是在校学生占比较高。

　　六是涉嫌网络犯罪继续上升。

　　七是重新犯罪率大幅下降，2020年至2022年分别为8人、6人、1人，反映出对涉罪未成年人的教育挽救效果有较大提升。

　　在侵害未成年人犯罪方面，犯罪数量和性侵案件数量均有所下降；监护侵害案件降幅明显；不满14周岁未成年被害人占比较高；线上联系线下侵害未成年人犯罪占比五分之一，网络空间未成年人合法权益保护和网络安全意识需加强。

　　“组合拳”护航成长

　　近年来，我市检察机关深入推进未成年人检察业务集中统一办理工作，创设涉未成年人刑事案件“一案多查三同步”审查方法，系统审查，同步监督，统筹履职，实现未成年人“四大检察”融合履职，打好未成年人权益保护“组合拳”。

　　2020年至2022年，全市检察机关通知为未成年犯罪嫌疑人分别提供法律援助115人次、133人次、111人次，实现审查起诉阶段未成年犯罪嫌疑人辩护律师全覆盖；涉案未成年人的法定代理人、合适成年人分别到场194人次、385人次、307人次；对符合条件的未成年人落实犯罪记录封存99人、79人、165人，监督相关部门依法为符合法律规定的两名未成年人开具“无犯罪记录证明”；未成年人犯罪附条件不起诉制度适用率分别为38.1%、 52.5%、30.2%。

　　2022年，全市检察机关办理家校矛盾、抚养权纠纷等民事支持起诉案件11件，对一起抚养费纠纷案件依法提请抗诉。同时，就未成年人保护公益诉讼共立案17件，办理了涉食品药品安全、校园周边安全、文身等多个领域的相关案件。

　　坚持加强双向保护

　　办理涉未成年人案件过程中，全市检察机关坚持双向保护，既切实维护未成年被害人权益，也注重维护涉罪未成年人合法权益。

　　一方面，依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人。对主观恶性不大、犯罪情节较轻，属于初犯、偶犯的未成年人，依法宽缓到位，为其回归社会预留通道；对涉嫌严重犯罪的未成年人坚持依法惩治，一体落实“保护、教育、管束”措施。整合社会力量，引入专业社工，根据社会调查结果因人施策，通过法治教育、公益劳动、心理测评、职业技能培训、家庭教育指导等教育矫治方式开展帮教，助力涉罪未成年人“返途”。

　　另一方面，依法严惩侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人。对侵害未成年人案件全部提前介入，依法追诉漏罪，严惩恶性犯罪，对利用职业便利实施侵害未成年人犯罪或实施严重违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，依法建议适用从业禁止4人。2022年，对5名遭受性侵害的未成年被害人开展长期跟踪心理疏导，向3人发放司法救助金共5.6万余元，并支持6名被害人起诉索要精神抚慰金。

　　融入“五大保护”

　　为更好地保护未成年人，我市检察机关立足法律监督职能，主动融入家庭、学校、社会、网络、政府“五大保护”，以检察司法保护、能动履职促进“五大保护”整体落实。

　　在办理涉未成年人案件时，检察机关全面开展家庭教育评估，2022年向“问题父母”制发“督促监护令”497份，开展家庭教育指导1309次。

　　督促完善学校保护工作机制。市检察院与市教育局、市公安局、市司法局制定相关规定，促进担任法治副校长的检察官切实规范履职；深入开展法治进校园活动；针对办案发现的学校管理漏洞、学生法治意识和自护能力不足等问题，制发检察建议22份；充分发挥法律专业优势，协助学校依法处理校园纠纷。

　　同时，通过落实强制报告制度、入职查询制度、设立未成年人观护帮教基地等措施，促进提升社会保护成效；推动净化未成年人网络环境，从严惩治侵害未成年人权益的网络犯罪，最大限度教育挽救涉网络犯罪的未成年人；全面融合政府保护，强化与相关职能部门协作配合，形成保护合力。

　　今年，全市检察机关将坚持高质效办理每一个涉未成年人案件，深化融合履职，强化综合司法保护，全面维护未成年人合法权益；聚焦未成年人涉案背后的问题，立足办案监督，协同发力，以高质效检察履职守护未成年人健康成长。